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388番外二十五 郁敏传一（第4页）

芃黎深知郇奚身怀济世之才，便向靖国君主陈尹鼎力举荐。

陈尹年号承恬，在位十五年，终致国破家亡，后世谥为殇帝，是实打实的亡国昏君。

他心性矛盾，野心极大，却毫无恒心、能力平平。

少时读过些许诗书，却嫌苦弃学，识字寥寥，不通治国大道。

后偏爱武学，拜师习武，又怕累怕难，半途而废，到头来只学得几手花拳绣腿。

其人自私偏执、任性妄为，好大喜功。

听闻匈奴龙城盛产汗血宝马后，他心心念念，愿斥重金求购，却被匈奴王断然回绝。

他心有不甘，屡屡想要兴兵征伐，可奈何国中老将年迈垂暮，年轻将士战力不足，群臣屡屡死谏劝阻，直言贸然开战必致亡国。

陈尹无可奈何，只能作罢。

而芃黎是先王托孤辅政大臣，忠心耿耿，也是陈尹唯一信任、愿意重用的臣子。

故而当芃黎举荐郇奚，陈尹不考其才、不问其能，直接授其士大夫之职，委以国政重任。

得此机缘，漂泊半生的郇奚终于得仕，一心忠君报国，为积弱昏暗的靖国，献上五条安生固本、休养生息的国策。

其一，兴农固本，轻徭薄赋。

减免田亩赋税，新开荒地数年免征徭税，绝不随意征调民力、耽误农时。

鼓励耕织、兴修水利、疏通河道，防备旱涝灾荒，优先保全百姓温饱。

官府调控粮价，丰年储粮、荒年放赈，稳稳扎住民生根基。

其二，增殖人口，补足国本。

严定婚嫁规制，女子十七不嫁、男子二十不娶，追责其家长。

禁止老少错配，保全适龄婚配。

民间产妇临盆需官府报备，官派医者看护助产；生男赏酒肉，生女赏猪酒；双胎由官府供粮抚育，三胎配给乳母。

同时体恤丧子之家，依例减免徭役，安抚民心。

其三，宽刑恤民，收拢人心。

删减苛法、减轻刑罚，慎用重刑酷吏。尊老扶弱、体恤孤寡、救济贫病、安葬亡者。

严令贵族克制奢靡，禁止大兴土木、耗费民力财力，自上而下厉行节俭。

其四，隐忍外交，避战安生。

靖国弱小，无力争锋。

对外姿态恭顺守礼，不挑争端、不惹大国，年年谨守藩礼、纳贡臣服，以谦卑换和平，闭关息兵，为国内争取安稳休养的时机，暗中积蓄国力。

其五，蓄力教化，循序渐进。

待仓廪充盈、人口繁茂、民生安定之后，再逐步选拔贤才、修缮城防、锻造军械、操练士卒，教化百姓知礼守义，循序渐进强国固本。

这套生聚休养之策，看似温和无为，却精准戳中小国弊病，利在根本。

小国疆域逼仄，最缺人口劳力。

鼓励婚配、抚恤民生，能稳步增长人丁。

而人口，是立国之本，既是劳作税源，亦是守城兵源。

人丁渐盛，开荒织造、守城固土，方有可用之人。

宽刑恤贫、节俭安民，让底层百姓得以安生度日。

纵然君主昏庸无能、不治朝政，只要民生安稳、百姓有活路，国中便无动乱之危，臣子方能沉下心，稳步治国、徐徐图强。

外交隐忍、避战求和，更是弱国求生的上上之策。

战事最耗钱粮、最损人力，弱小靖国经不起半点战乱倾覆。

低头纳贡的微薄代价，换得数年、十数年无兵戈的安稳时光，悄无声息积蓄国力，静待时机。

国策落地推行之后，靖国民生渐稳。